【颁布单位】 北京市人民政府
【颁布日期】 19950613
【实施日期】 19980101
根据１９９７年１２月３１日北京市人民政府第１２号令
修改
【章名】 全文
第一条 为加强外地来京人员户籍管理，保障外地来京人员的合法权
益，维护首都社会秩序，根据《中华人民共和国户口登记条例》和《北京
市外地来京务工经商人员管理条例》，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域内无本市常住户口，从其他省、
自治区、直辖市来京暂住的人员（以下简称外地来京人员）。
第三条 本市各级公安机关主管本行政区域内外地来京人员的户籍管
理工作。
第四条 居（村）民委员会和雇用、留宿外地来京人员的单位和个人
，应当协助公安机关做好外地来京人员的户籍管理工作。
在外地来京人员较多的地区，公安机关可以根据实际需要，设立户籍
协管员，协助公安机关对外地来京人员进行户籍管理工作。
第五条 本市对外地来京人员实行暂住登记和《暂住证》制度。
《暂住证》是外地来京人员在本市临时居住的合法证明。对未取得《
暂住证》的外地来京人员，任何单位和个人不得向其出租房屋或者提供经
营场所；劳动行政机关不予核发《外来人员就业证》，工商行政管理机关
不予办理营业执照。
《暂住证》由市公安局统一印制。
第六条 各级公安机关应当通过户籍管理对外地来京人员规模进行控
制。对外地来京人员相对集中的地区，应当采取有效的疏导措施，使暂住
在该地区的外地来京人员的数量，不超过外地来京人员所占当地常住人口
的一定比例。具体比例由区、县人民政府确定。
第七条 外地来京人员到达本市后，必须在３日内按下列规定申报暂
住登记。其中，年满１６周岁，在本市暂住时间拟超过１个月的或者拟在
本市从事务工、经商等活动的外地来京人员，应当在办理暂住登记的同时
申领《暂住证》：
（一）暂住在本市居民或者农民户内的人员，由户主带领或者由本人
持户主的户口簿，向暂住地公安派出所申报暂住登记、申领《暂住证》；
（二）暂住在机关、团体、部队、企业、事业单位和建筑工地、工棚
内的人员，由留住单位向暂住地公安派出所申报暂住登记、申领《暂住证
》；
（三）暂住在出租房内的人员，由房主带领或者由本人持房主的户口
簿和《房屋租赁许可证》、《房屋租赁安全合格证》，向暂住地公安派出
所申报暂住登记、申领《暂住证》；
（四）暂住在宾馆、饭店、招待所等旅馆业单位的人员，由店方进行
住宿登记；对其中应当申领《暂住证》的人员，由店方或者本人向公安机
关申领《暂住证》。
第八条 外地来京人员申报暂住登记、申领《暂住证》，应当提交以
下证件或者证明材料：
（一）居民身份证或者原籍乡以上人民政府或者公安机关出具的身份
证明；
（二）育龄妇女应当提交原籍乡镇人民政府或者街道办事处计划生育
主管机关出具的婚育状况证明。
第九条 有下列情形之一的，不予办理《暂住证》：
（一）无合法有效身份证明或者无固定住所的人员；
（二）育龄妇女无原籍乡镇人民政府或者街道办事处计划生育主管机
关出具的婚育状况证明的；
（三）乞讨、街头卖艺人员；
（四）从事相面、算卦等封建迷信活动的人员；
（五）无照行医人员；
（六）制作、贩卖假冒伪劣商品、倒卖各种票证、非法刻制印章的人
员；
（七）其他从事危害社会秩序或者公共安全活动的人员。
已办理《暂住证》的人员中，有前款第（二）至第（七）项行为之一
的，公安机关应当立即吊销其《暂住证》。
第十条 对各项证件和证明材料齐备、符合条件的外地来京人员，暂
住地的公安派出所应当自受理申领之日起１０日内核发《暂住证》。
对拟在本市从事务工经商活动的外地来京人员，应当在《暂住证》上
注明系来京务工经商。《暂住证》上未予注明的，劳动行政机关和工商行
政管理机关不予办理《外来人员就业证》和营业执照。
第十一条 《暂住证》有效期最长为１年，逾期作废。《暂住证》有
效期满后仍需暂住本市的外地来京人员，应当在期满前１０日内到暂住地
公安派出所重新办理《暂住证》。
第十二条 外地来京人员在《暂住证》有效期内变更暂住地址的，应
当持《暂住证》到原发证机关办理迁出登记，并向新暂住地的公安派出所
办理迁入登记。
第十三条 外地来京人员离开本市，应当向暂住地的公安派出所办理
注销登记；已领取《暂住证》的，应当将《暂住证》交回公安派出所。
第十四条 外地来京人员遗失《暂住证》的，应当及时向暂住地公安
机关报告，按照规定重新补办。
第十五条 《暂住证》由外地来京人员随身携带，以备查验。
第十六条 外地来京人员办理暂住登记、申领《暂住证》或者办理《
暂住证》变更登记，应当按照国家有关规定交纳工本费和手续费。
第十七条 雇用、留宿外地来京人员的单位和个人，必须与所在地公
安机关签订《治安责任保证书》，承担以下治安责任：
（一）对外地来京人员进行遵纪守法的宣传教育；
（二）带领或者督促外地来京人员及时申报暂住登记、申领《暂住证
》，离京时注销暂住户口；
（三）不得留宿逾期未申报暂住登记、未申领《暂住证》的人员；
（四）不得雇用无《暂住证》的人员；
（五）按规定向公安派出所报告外地来京人员变动情况；
（六）发现外地来京人员有违法犯罪活动的，应当及时制止，并报告
公安机关。
第十八条 对违反本规定的，由公安机关按照下列规定予以处罚：
（一）逾期不办理《暂住证》或者暂住期满未按规定办理延期手续的
，责令补办，并处以５０元以下罚款；情节严重的，责令限期离京;
（二）涂改、转借、冒用《暂住证》的，处以５０元以下罚款或者警
告；伪造、变造或者买卖《暂住证》的，处以２００元以上５００元以下
罚款，有违法所得的予以没收，并视情节轻重吊销《暂住证》;
（三）单位或者个人容留无《暂住证》的外地来京务工经商人员居住
的，责令改正，并按每留住一人处以１００元以下罚款；为其提供经营场
所的，责令改正，并按每容留一人处以２００元以上１０００元以下罚款
;
（四）对不履行治安责任保证书规定的治安责任的，处以警告，并可
处以月租金１０倍以下罚款；情节严重的，吊销其《房屋租赁安全合格证
》;
（五）外地来京人员拒绝、阻碍公安人员执行职务的，依照《中华人
民共和国治安管理处罚条例》处罚。
第十九条 港、澳、台同胞和华侨来京暂住的户籍管理，按照国家有
关规定执行。
第二十条 本规定执行中的具体问题，由市公安局负责解释。
第二十一条 本规定自１９９５年７月１５日起施行。１９８５年１
１月２６日市人民政府发布的《北京市人民政府关于暂住人口户口管理的
规定》和《市公安局实施〈北京市人民政府关于暂住人口户口管理的规定
〉的细则》同时废止。